التظلم على القرار الاداري يعد من أهم الوسائل التي يتيحها النظام السعودي لحماية حقوق الأفراد تجاه القرارات الصادرة من الجهات الإدارية،فالقرار الإداري قد يؤثر بشكل مباشر على مصلحة المواطن أو المقيم، سواء كان متعلقًا بالوظيفة، التراخيص، الغرامات، أو غيرها من الأمور التنظيمية. ومن هنا جاءت أهمية التظلم الإداري كآلية قانونية تمنح الأفراد فرصة للاعتراض على القرارات التي تمس مصالحهم، قبل اللجوء إلى القضاء الإداري (ديوان المظالم).
أولًا: التظلم على القرار الاداري:
التظلم على القرار الاداري هو طلب يقدمه الفرد المتضرر إلى الجهة الإدارية التي أصدرت القرار أو إلى جهة إدارية أعلى منها، بهدف إعادة النظر في القرار الاداري الصادر بحقه. ويُعتبر التظلم الإداري من المبادئ الراسخة في النظام السعودي، حيث يهدف إلى:
-
حماية حقوق الأفراد من أي تعسف إداري.
-
تقليل النزاعات القضائية من خلال حل الخلاف إداريًا قبل اللجوء إلى القضاء.
-
منح الإدارة فرصة لتصحيح أخطائها بنفسها.
وفقًا للنظام، فإن تقديم التظلم يجب أن يتم خلال مدة زمنية محددة غالبًا لا تتجاوز 60 يومًا من تاريخ العلم بالقرار، وإلا سقط الحق في تقديم التظلم ما لم يكن هناك عذر مشروع.
ثانيًا: التظلم على القرار الإداري وفقا للانظمة السعودية:
عند الحديث عن التظلم على القرار الاداري يجب أن نعلم أن النظام السعودي جعل منه خطوة أساسية في كثير من الحالات قبل اللجوء لديوان المظالم. وهذا يعني أن الشخص المتضرر من القرار لا يستطيع رفع دعوى مباشرة أمام المحكمة إلا بعد استنفاد وسيلة التظلم الإداري.
أمثلة على القرارات التي يجوز التظلم منها:
-
القرارات التأديبية الخاصة بالموظفين العموميين.
-
قرارات سحب أو رفض منح التراخيص.
-
القرارات المتعلقة بالرسوم أو الغرامات الإدارية.
ويتميز التظلم الإداري بكونه:
-
وسيلة سريعة: غالبًا ما يتم البت فيه في مدة قصيرة مقارنة بالتقاضي.
-
وسيلة مجانية: لا تترتب عليه رسوم مثل رفع الدعوى القضائية.
-
وسيلة مرنة: يمكن كتابته بصيغة بسيطة مع توضيح الأسباب.
ثالثًا: أنواع التظلم على القرار الاداري:
ينقسم التظلم على القرار الاداري إلى نوعين أساسيين:
-
التظلم الولائي (التظلم الداخلي):
- وهو الذي يتوجه فيه المتضرر إلى الجهة التي أصدرت القرار نفسه، طالبًا منها إعادة النظر في قرارها.
- مثال: موظف يتظلم إلى وزارة الموارد البشرية ضد قرار نقله أو فصله.
-
التظلم الرئاسي (التظلم إلى الجهة الأعلى):
- ويكون أمام الجهة الإدارية الأعلى من الجهة التي أصدرت القرار.
- مثال: التظلم إلى الوزير المختص من قرار صادر عن إحدى الإدارات التابعة للوزارة.
ومن الجدير بالذكر أن النظام السعودي أتاح تقديم بعض أنواع التظلم على القرار الإداري بشكل إلكتروني عبر منصات حكومية مخصصة، مثل منصة إحكام التي تختص باستقبال طلبات تملك العقارات والاعتراض على القرارات الصادرة بشأنها، وهو ما يعكس حرص الدولة على تسهيل الإجراءات وضمان الشفافية.
رابعًا: صيغة التظلم على القرار الاداري:
لكتابة صيغة التظلم على القرار الاداري بشكل صحيح وفعال، يُفضل أن تتضمن الصيغة العناصر التالية:
1- البيانات الأساسية:
- اسم مقدم التظلم.
- رقم الهوية أو الإقامة.
- العنوان ورقم التواصل.
2- بيانات القرار الإداري:
- رقم القرار وتاريخه.
- الجهة التي أصدرته.
- موضوع القرار.
3- أسباب التظلم:
- مخالفة القرار للنظام أو اللائحة.
- وجود خطأ في تطبيق القانون.
- انطواء القرار على تعسف أو إساءة استعمال السلطة.
4- الطلبات:
- إلغاء القرار أو تعديله.
- وقف تنفيذه لحين البت في التظلم.
مثال مبسط لصيغة التظلم من قرار اداري :
سعادة/ [اسم المسؤول]
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته،
أتقدم لسيادتكم بهذا التظلم من القرار الإداري رقم (..) الصادر بتاريخ (..) عن جهاتكم الموقرة، والمتعلق بـ (موضوع القرار).
حيث إن هذا القرار قد ألحق بي ضررًا يتمثل في (توضيح الضرر)، كما أنه جاء مخالفًا لما نصت عليه (النظام/اللائحة)، ألتمس من سيادتكم التفضل بمراجعة القرار وإلغائه أو تعديله بما يحقق العدالة.
ولكم خالص الشكر والتقدير.
مقدم التظلم/ (الاسم)
التاريخ/
خامسًا: ملاحظات عملية عند التظلم على القرار الاداري:
-
يجب تقديم التظلم خلال المدة المحددة نظامًا (عادة 60 يومًا).
-
يُفضل الاحتفاظ بنسخة من التظلم وإثبات تقديمه.
-
يمكن الاستعانة بمحامٍ مختص لصياغة التظلم بشكل قانوني دقيق.
-
إذا لم يتم الرد على التظلم خلال 90 يومًا، يُعتبر ذلك بمثابة رفض ضمني، ويجوز رفع الدعوى أمام ديوان المظالم.
الأسئلة الشائعة:
ما الفرق بين التظلم الإداري والدعوى القضائية أمام ديوان المظالم؟
التظلم الإداري هو خطوة أولية يقدمها الفرد إلى الجهة الإدارية نفسها أو إلى الجهة الأعلى منها بغرض مراجعة القرار دون رسوم أو تعقيدات، بينما الدعوى القضائية أمام ديوان المظالم تُرفع بعد رفض التظلم صراحة أو ضمنيًا، وهي مسار قضائي رسمي يحتاج إلى إجراءات أطول وربما الاستعانة بمحامٍ.
هل يمكن تقديم التظلم على القرار الإداري إلكترونيًا في جميع الحالات؟
ليس في جميع الحالات؛ فبعض التظلمات ما زالت تتطلب التقديم ورقيًا للجهة الإدارية، لكن الحكومة السعودية أتاحت منصات مثل “إحكام” و”أبشر” و”منصة وزارة الموارد البشرية” لتلقي بعض أنواع التظلمات إلكترونيًا، مما يوفر الوقت والجهد على المواطنين والمقيمين.
ماذا يحدث إذا قُدم التظلم بعد انتهاء المدة النظامية (60 يومًا)؟
إذا تم تجاوز المدة المحددة دون عذر مقبول، يسقط الحق في التظلم غالبًا ولا يتم النظر فيه من قبل الجهة الإدارية. وفي هذه الحالة لا يستطيع المتضرر اللجوء مباشرة للقضاء إلا إذا أثبت وجود ظرف استثنائي حال دون تقديم التظلم في المدة المقررة.
هل يمكن تقديم التظلم أكثر من مرة على نفس القرار الإداري؟
الأصل أن التظلم يقدم مرة واحدة فقط للجهة المختصة. لكن إذا طرأت مستجدات أو ظهرت وقائع جديدة بعد التظلم الأول، قد يقبل النظام إعادة تقديم التظلم. وإلا فيُعتبر التكرار غير منتج، ويُفضل في هذه الحالة الانتقال مباشرة إلى رفع الدعوى أمام ديوان المظالم.
هل يلزم الاستعانة بمحامٍ عند تقديم التظلم الإداري؟
النظام لا يُلزم الأفراد بالاستعانة بمحامٍ عند تقديم التظلم، ويمكن لأي فرد كتابته وتقديمه بنفسه. ومع ذلك، فإن الاستعانة بمحامٍ مختص تمنح الصياغة قوة قانونية أكبر وتزيد من فرص قبول التظلم أو تعديله لصالح المتضرر.
في الختام، يمكن القول إن التظلم على القرار الاداري يمثل خط الدفاع الأول لحماية حقوق الأفراد في مواجهة القرارات الإدارية. فالنظام السعودي أرسى قواعد واضحة تضمن للمواطن والمقيم حق الاعتراض والتظلم، سواء عبر التظلم الولائي أو الرئاسي. ومع ذلك، فإن صياغة التظلم بشكل قانوني سليم والالتزام بالمواعيد النظامية أمر جوهري لضمان فعاليته.لذلك، فإن اللجوء للتظلم الإداري لا يعد فقط إجراءً شكليًا قبل التقاضي، بل هو فرصة حقيقية لتصحيح القرار الإداري وتحقيق العدالة من داخل الجهاز الإداري نفسه.
يمكنك الاطلاع علي : رفع شكوى ضد صاحب العمل